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普京急欲摆脱经济孤立 与日本做重大交换

来源:和讯网 作者:陈启贤 采编:中财园在线战略部  2016-09-08

专栏作家陈启贤撰文指出,俄罗斯与日本上周展开首脑会面,商讨南千岛群岛(日称北方四岛)的主权争议,尽管会后未签署任何协议,但考虑到俄罗斯现时景况,加上会议属首脑级别,或许这个纠缠多年的争议真的有转机。这篇文章具有一定参考意义。

  忧成美军基地 前苏联拒履协议

  俄罗斯总统普京上周与日本首相安倍晋三会面后,虽然未有显著进着,但普京在会面前接受的访问中,却透露了把部分争议岛屿交予日本的可能性。

  普京在访问中提及1956年前苏联与日本达成的协议,当时两国议会都通过把南千岛群岛中的色丹岛和齿舞群岛交予日本,只是日本拒绝履行,前苏联之后亦放弃,致使协议无效。

  不过,实情并非如此,而是日本与前苏联立下协议的同时,亦跟美国签署防卫条约,让美军派驻日本。与美国冷战的前苏联自然大为警惕,担心一旦交还两岛,可能反过来成为美军对待自己的前线基地。

  于是,前苏联1960年声言还岛之时,额外要求日方要让境内所有外国驻军离开,才会交还两个岛屿。当然,协议亦不得不拉倒。

  踏入2000年后,俄罗斯由普京领导,作为强人领袖的他当时不会萌生放弃领土的念头,特别是之前石油和天然气价格高企,俄罗斯的能源收入丰厚,有足够本钱开发远东地区,甚至计划在千岛群岛的马图阿岛(Matua)打造俄罗斯太平洋(601099,股吧)舰队的新基地。

  低油价加制裁 开发远东受阻

  然而油价持续下跌,加上吞并克里米亚(Crimea)后遭到西方国家制裁,导致俄罗斯经济大受影响,克里姆林宫以至普京都面临不少压力,解决主权争议的需要亦变得更大。

  因为普京表明不会中止远东发展计划,在上周的访问中提到,要开发该区的丰富油气和矿藏,包括占全国蕴藏量30%的黄金。可是,单在千岛群岛的计划,到2025年已经需要700亿卢布(近86亿港元),开发经费比不少占地更大的地区都要多。

  两岛拉拢日本 挑动美日关系

  有指俄罗斯可以找老朋友中国合作开发,但莫斯科担心引入中国工人,会出现殖民化。加上俄方近年与中国公司签署类似的开发协议,都会惹来出卖国家的批评,令俄罗斯却步。

  再者,俄罗斯需要增加区内合作对象,富有且具技术的日本成为了最佳选择。双方5月会面时,日方希望透过巨额投资,换取解决领土争议。

  虽然普京表明领土是“非卖品”,却乐于与日本达成某种外交条约,意味双方仍然“有话说”,至少类似1956年的协议绝非不可能。安倍也积极响应,特设“俄罗斯经济领域合作担当相”负责跟进。

  普京同时提到,如果俄日可达致类似俄中两国般的高度互信,两国就可找到折衷。如此可见,普京野心不小,希望利用岛屿争议,拉拢日本成为某程度的战略盟友,不只有利俄罗斯在远东的开发计划,同时也可以在美日关系渗入潜在的猜疑因素,继而突破西方对俄的包围制裁。